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我国的五大资产管理公司(AMC)成立于1998年,最初的历史背景是在1983年拨改贷改革,银行成为企业融资的主要渠道,不良贷款开始大量形成。1993年经济泡沫破裂后,不良贷款进一步累积,一些银行的不良贷款率高达60%。为解决金融稳定问题,1998年国务院开始筹划建立资产管理公司。1999年4月,信达资产公司在北京成立,这是我国第一家AMC,接下来华融、长城、东方等AMC相继成立。自1999年至今,经过多次剥离收购,四大AMC已处置不良资产约2.2万亿。
自1999年起,通过政策性收购、商业性剥离及市场化竞标等形式,AMC逐步消化了大量不良贷款。第一次政策性收购主要是1999至2000年间,四大AMC分别接手对口银行的不良资产。第二次商业性剥离则在2004年,按面值五折收购部分银行不良资产。第三次市场剥离发生在2005年,工行不良资产按报价原则,由四大AMC竞价收购。所使用的资金包括央行再贷款及发行债券。
除了四大AMC,银河资产管理公司于2020年成立,成为第五家全国性AMC。它由中信证券和建银投资共同出资,专为处理华夏证券重组遗留的应收账款。银河AMC主要任务是收购、管理和处置不良资产,其核心目标是最大限度地保全资产,减少损失。
地方资产管理公司(地方AMC)起始于2012年财政部和银监会的联合文件,文件明确指出省级政府可以设立或授权一家AMC参与本省的金融企业不良资产批量转让工作。地方AMC的经营范围限定于本省,不允许对外转让。这些公司的资质要求包括注册资本不得低于10亿元的实缴资本,只能采用债务重组方式处理购入的不良资产。
2016年银监会允许计划单列市各设立一家地方AMC,同时允许省级人民政府增设一家地方AMC,并允许地方AMC以对外转让方式处置不良资产,受让主体不受地域限制。这些变化拓宽了处置不良资产的途径,提高了处置效率。2017年银监会将批量转让的定义调整为组包后定向转让给资产管理公司,降低了批量转让门槛。
五大AMC和地方AMC的成立和发展,旨在维护金融市场的稳定,通过专业化管理来处理银行不良资产,为金融体系的健康运作提供保障。
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