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试验区成绩斐然 新成员奋力起跑

跨境电商迎来利好消息。在6月底举办的亚马逊全球卖家直采大会上，众多环保创意产品如竹制行李箱、书籍、水杯、电脑桌等吸引了买家的目光。这些产品来自杭州跨境电商综合试验区的400多家制造商。

展会是为产销对接专项行动而设的重头戏。自2015年起，跨境电商综合试验区积累了丰富经验，取得了亮眼成绩，试点范围也在不断扩大。2016年8月7日，国务院批准新增22个城市设立跨境电子商务综合试验区。目前，中国已设立35个跨境电商综合试验区。

从一个试点到广泛推开

跨境电商综合试验区设立旨在解决跨境电商发展中出现的深层次矛盾和体制性难题，探索适应全球跨境电商发展的管理制度和规则。

2015年3月7日，中国（杭州）跨境电子商务综合试验区获批成立，为其他城市提供了样板。2016年1月6日，第二批综合试验区落户天津、上海等12座城市。今年，国务院再次批准新增22个综合试验区，包括北京、呼和浩特、沈阳、长春、哈尔滨、南京、南昌、武汉、长沙、南宁、海口、贵阳、昆明、西安、兰州、厦门、唐山、无锡、威海、珠海、东莞、义乌等城市。

从分布范围上看，35个综合试验区所在的试点城市主要集中于东南沿海地区，如上海、广州、深圳。第三批试点名单中，贵阳、西安、兰州等城市的加入，大幅提高了中西部地区拥有综合试验区的数量。

各个电子商务综合试验区的实施方案也各具特色。以杭州为例，“六大体系、两个平台”是其创新之处。企业可通过涵盖信息共享、统计监测和风险防控等功能的服务系统实现与管理部门间的数据互联；百姓可通过线上“单一窗口”和线下“综合园区”办事，体现了跨境电子商务的自由化、便利化、规范化。

试验区3年成绩亮眼

跨境电商综合试验区设立对从业者及消费者产生了积极影响。前两批试点城市的成绩颇具说服力。

杭州综合试验区成立后前三个季度，出口商品达4050万单，货值16.1亿元人民币，同比增长430倍和145倍。第二批试点城市郑州在跨境电商通关单数上表现突出，2016年达到8290.3万单，交易额64亿元人民币，同比增长超过65%。

天津市滨海新区跨境电商协会秘书长孙春华表示，综合试验区开创了适应互联网经济的贸易监管和通关模式，如郑州“中大门”O2O线下自提模式、天津国际贸易的“单一窗口”等。

广东省跨境电子商务行业协会张炯认为，随着前两批13个综合试验区建设取得积极成效，第三批22个城市综合试验区获批后，将在进出口跨境电商领域得到大力支持。

以新进入综合试验区试点的城市南京为例，此前，当地设立了龙潭和空港两个跨境电商产业园，但因无法享受综合试验区的优惠政策而难以留住跨境电商企业和资源。孙春华表示，相信南京加入综合试验区试点后，会大力推动当地跨境电商的发展和创新。

未来发展前景更可期待

未来，综合试验区会进一步在全国推广。综合试验区从东部向中西部、东北部倾斜，由沿海贸易城市向内陆辐射是大势所趋。

贵阳、兰州等中西部城市已经加入第三批开放试点。这些城市具有传统制造业、能源产业等比较优势，同时也有西部大开发的区位优势。加入综合试验区后，这些城市将进一步转化、输出自身优势产能，推动区域经济协调发展。

由于地区发展程度、地理条件等因素，跨境电商对各地经济的促进作用因地而异。政策开放是第一步，更重要的是借政策的利好提升自身能力。跨境电商只是平台与工具。要从根本上解决发展问题，企业还需加大科研投入，生产出具有高附加值的产品。